ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΗΚΑΝ ΟΙ ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΗΣ ΤΑΡΙΦΕΣ ΑΠΟ ΥΠΕΚΑ

Αναδιάρθρωση των εγγυημένων τιμών για τα φωτοβολταϊκά

http://www.ypeka.gr/Default.aspx?tabid=362&sni[524]=1535&language=el-GR

Αθήνα, 1 Φεβρουαρίου 2012

Το ΥΠΕΚΑ έχει θέσει την ανάπτυξη των ΑΠΕ στο κεντρικό κορμό του εθνικού ενεργειακού σχεδιασμού, με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος, την αύξηση της ενεργειακής ασφάλειας της χώρας μας και την υποστήριξη των τομέων εκείνων που οδηγούν σε μία οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα.

Η χώρα μας εδώ και μία εβδομάδα αποτελεί επίσημα το τέταρτο κράτος που συμμετέχει στη Διεθνή Συνεργασία για το μηχανισμό Feed-In Tariff (εγγυημένες τιμές με ταυτόχρονη προτεραιότητα στην απορρόφηση ενέργειας). Αυτό δείχνει έμπρακτα την πεποίθησή μας ότι ο υφιστάμενος μηχανισμός είναι ο πλέον αποτελεσματικός και αποδοτικός μηχανισμός για τη στήριξη των επενδύσεων σε έργα ΑΠΕ, μια διαπίστωση στην οποία συνηγορούν και όλοι οι φορείς που συνδιαμορφώνουν τον κλάδο της ενέργειας στην Ελλάδα.

Ο μηχανισμός των εγγυημένων τιμών έχει συμβάλει καθοριστικά στην ανάπτυξη σημαντικής εγκατεστημένης ισχύος για την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Για αυτό και τα μέτρα που λαμβάνει το Υπουργείο είναι μέτρα ενίσχυσης του μηχανισμού αυτού και όχι αλλαγής του.

Η εγκατεστημένη ισχύς ΑΠΕ σήμερα ξεπερνάει τα 2,4GW. Κυρίαρχες τεχνολογίες είναι τα αιολικά και τα φωτοβολταϊκά, ενώ ακολουθούν τα μικρά υδροηλεκτρικά και η βιομάζα. Ειδικότερα τα φωτοβολταϊκά, εμφανίζουν μία πολύ δυναμική εικόνα εξέλιξης. Η εγκατεστημένη ισχύς τους τον Σεπτέμβριο του 2011 ήταν 460MW (με εκτίμηση για 580MW το τέλος του 2011), από 198MW που ήταν στο τέλος του 2010, ενώ με σύμβαση αγοραπωλησίας («κλειδωμένες τιμές») βρίσκονται περίπου 2.000MW (300% αύξηση σε σύγκριση με το τέλος του 2010).

Με βάση αυτή την εξέλιξη, η χώρα μας αναμένεται να επιτύχει τους εθνικούς στόχους που έχουν τεθεί για ΑΠΕ από φωτοβολταϊκά το 2014 (1.500MW), ενώ η υλοποίηση και μόνο όσων επενδύσεων έχουν ήδη σύμβαση αγοραπωλησίας σημαίνει ότι οι στόχοι του 2020 (2.200MW) θα επιτευχθούν αρκετά χρόνια πριν την ημερομηνία αυτή (βλ. Γράφημα).

Στο σημερινό δύσκολο οικονομικό περιβάλλον, η βιωσιμότητα του μηχανισμού χρηματοδότησης των ΑΠΕ είναι προϋπόθεση για τη διασφάλιση τόσο της συνέχισης της λειτουργίας των εγκατεστημένων μονάδων, όσο και της ανάπτυξης νέων.

Για τη βιωσιμότητα αυτού του μηχανισμού, και τη μείωση του σημερινού σημαντικού ελλείμματος του Ειδικού Λογαριασμού για την πληρωμή των έργων ΑΠΕ του ΔΕΣΜΗΕ, το ΥΠΕΚΑ προχώρησε σε ευρεία διαβούλευση με τους φορείς της ενεργειακής αγοράς και τις περιβαλλοντικές οργανώσεις. Οι απόψεις και οι προτάσεις των φορέων δημοσιοποιήθηκαν στην ιστοσελίδα του ΥΠΕΚΑ

http://www.ypeka.gr/Default.aspx?tabid=763&language=el-GR.

Αξιοποιώντας τις προτάσεις των φορέων και λαμβάνοντας υπόψη την πρόταση της ΡΑΕ για τη μείωση των εγγυημένων τιμών στα φωτοβολταϊκά, το ΥΠΕΚΑ με γνώμονα την απρόσκοπτη πληρωμή των παραγωγών ΑΠΕ και την εύρυθμη λειτουργία της ενεργειακής αγοράς, αποφάσισε να μειώσει τις εγγυημένες τιμές για τη συγκεκριμένη τεχνολογία, χωρίς αναδρομική ισχύ, όπως παρουσιάζεται παρακάτω:

Για εγκαταστάσεις <100 kW και Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά, σε €/MWh:

Για κάθε έτος από 2015 και μετά ορίζεται ως: 1,4 x μ.ο.ΟΤΣν-1

όπου μ.ο.ΟΤΣν-1 η μέση οριακή τιμή συστήματος τον προηγούμενο χρόνο ν-1

Για εγκαταστάσεις >100 kW, σε €/MWh:

Για κάθε έτος από 2015 και μετά ορίζεται ως: 1,3 x μ.ο.ΟΤΣν-1

όπου μ.ο.ΟΤΣν-1 η μέση οριακή τιμή συστήματος τον προηγούμενο χρόνο ν-1

Για τα φωτοβολταϊκά στις στέγες, όπως προβλέπεται από το Ειδικό Πρόγραμμα, σε €/MWh:

Σημείωση: η μείωση προβλέπεται ανά εξάμηνο και όχι ετήσια όπως ίσχυε μέχρι σήμερα και συνεχίζει έως το έτος 2019

Η απόφαση του ΥΠΕΚΑ συνυπολογίζει αφενός τη σημαντική μείωση του κόστους εγκατάστασης και τη βελτίωση της αποδοτικότητας της τεχνολογίας των φωτοβολταϊκών, αφετέρου δε την ιδιαίτερη οικονομική συγκυρία που δυσχεραίνει την επενδυτική δραστηριότητα. Η πρόταση έρχεται συμπληρωματικά στις ακόλουθες ρυθμίσεις που έχει ανακοινώσει ήδη το ΥΠΕΚΑ για την ενίσχυση του χρηματοδοτικού μηχανισμού:

-          επιβολή έκτακτου τέλους 2€/MWh στη λιγνιτική ηλεκτροπαραγωγή

-          αξιοποίηση της υπ’ αριθμ. 187497/2011 ΚΥΑ, που προβλέπει τη δυνατότητα διάθεσης Δικαιωμάτων Εκπομπών αερίων θερμοκηπίου 10 εκ. τόννων κατά το έτος 2012

-          ενεργοποίηση του άρθρου 12, παρ.16 του νόμου 3851/2010 για τη μεταφορά μέρους των εσόδων από το τέλος υπέρ της ΕΡΤ στον Ειδικό Λογαριασμό ΑΠΕ.

Επίσης, το Υπουργείο σκοπεύει να αναλάβει διαρθρωτικές δράσεις που αφορούν και τις υπόλοιπες τεχνολογίες ΑΠΕ, λαμβάνοντας υπόψη την ωριμότητα τους και τη δυνατότητα επίτευξης των στόχων τους για το 2020, όπως:

-          σταδιακή μετάβαση στη δήλωση ετοιμότητας του έργου για ηλέκτριση, χωρίς αναδρομική ισχύ, για το «κλείδωμα» της εγγυημένης τιμής, όπως ισχύει στην υπόλοιπη ΕΕ

-          μέτρα περαιτέρω προώθησης για τις τεχνολογίες της βιομάζας, της γεωθερμίας, των μικρών υδροηλεκτρικών και των μικρών ανεμογεννητριών

-          μετονομασία του Ειδικού Τέλους ΑΠΕ, ώστε να εκφράζει την πραγματική του φύση, που είναι το κόστος μετάβασης σε ένα πιο καθαρό ενεργειακό μίγμα για την χώρα.

Τέλος διευκρινίζεται ότι με βάση τα σημερινά δεδομένα το ΥΠΕΚΑ δεν προτίθεται να προχωρήσει σε μειώσεις εγγυημένων τιμών σε άλλες τεχνολογίες ΑΠΕ πέραν των φωτοβολταϊκών.

Επικοινωνήστε μαζί μας για περισσότερες πληροφορίες. Η ομάδα μας εξειδικεύεται σε λύσεις εξοικονόμησης ενέργειας στον ξενοδοχειακό κλάδο στην Ελλάδα και στο εξωτερικό. Ζητήστε μας τις υπηρεσίες μας για την ενεργειακή διαχείριση. Επικοινωνήστε μαζί μας στο sales@greenhotels.gr

Δείτε τις υπηρεσίες μας στο σχετικό έντυπο πατώντας  το Energy_management_services.

Οι δύο εταιρείες έχουν ήδη αποχωρήσει από κλαδικούς συνδέσμους στους οποίους μετείχαν στην Ελλάδα και δρομολογούν τον τερματισμό των νέων δραστηριοτήτων τους στη χώρα. Θυμίζουμε ότι και οι δύο εταιρείες είχαν ενδιαφερθεί για το μεγάλο φωτοβολταϊκό πάρκο που σχεδιάζει η ΔΕΗ για την Κοζάνη με ισχύ 200MW. Μάλιστα ανεπισήμως είχαν γίνει προχωρημένες επαφές με τη Sunedison, ωστόσο τελικά επελέγη η διαγωνιστική διαδικασία, στην οποία και κατέθεσαν προσφορές τόσο η Sunedison όσο και η AES Solar. Εξάλλου η AES Solar έχει κατασκευάσει στην Ελλάδα ένα από τα μεγαλύτερα πάρκα στη Φλώρινα, με ισχύ 4,3MW.

Ποιες είναι

Η AES Solar Energy Ltd (AES Solar) αποτελεί joint venture της AES Corporation και της Riverstone Holdings LLC. Η AES είναι μια από τις μεγάλες αμερικανικές εταιρείες ηλεκτρισμού εισηγμένη στο χρηματιστήριο της Νέας Υόρκης, με κεφαλαιοποίηση κοντά στα 10 δισ. δολάρια, και τζίρο 16.6 δισ. Το private equity Riverstone ιδρύθηκε το 2000 και επικεντρώνεται στους κλάδους της ενέργειας και του ηλεκτρισμού. Διαχειρίζεται κεφάλαια της τάξης των 17 δισ. δολαρίων που έχουν κατανεμηθεί σε έξι επενδυτικά κεφάλαια, περιλαμβανομένου και του μεγαλύτερου κεφαλαίου στον κλάδο της ανανεώσιμης ενέργειας και διαθέτει γραφεία σε Νέα Υόρκη, Λονδίνο και Χιούστον. Έχει διαθέσει κεφάλαια της τάξης των 12,1 δισ. δολαρίων για 62 επενδύσεις σε Βόρεια και Λατινική Αμερική, Ευρώπη και Ασία.

Η Sunedison θεωρείται από τις μεγαλύτερες αμερικανικές εταιρείες φωτοβολταϊκών με παγκόσμια παρουσία. Μεταξύ άλλων ανέπτυξε το 2010 το μεγαλύτερο έως τότε φωτοβολταϊκό πάρκο στην Ευρώπη, ισχύος 70 MW στο Rovigo της Ιταλίας. Είναι θυγατρική της MEMC επίσης εισηγμένης στο χρηματιστήριο της Νέας Υόρκης με κεφαλαιοποίηση 1,13 δισ. δολάρια και πωλήσεις 2,23 δισ. δολάρια.

Οι αιτίες

Πηγές της αγοράς αναφέρουν ότι οι δύο εταιρείες οδηγούνται στην πόρτα της εξόδου κατά κύριο λόγο εξαιτίας του γενικότερου κλίματος επιφύλαξης και αμφισβήτησης που επικρατεί στους κύκλους των ξένων επενδυτών στη χώρα μας. Και μπορεί η οικονομική κρίση και η αβεβαιότητα γύρω από το οικονομικό μέλλον της χώρας να έδωσαν το τελειωτικό χτύπημα, ωστόσο πολύ νωρίτερα οι γνωστές παθογένειες, η γραφειοκρατία και οι καθυστερήσεις, είχαν δημιουργήσει δυσαρέσκεια στις εταιρείες αυτές και όχι μόνο.

Πηγή:www.capital.gr

Επισημαίνεται ότι η επιχείρηση δύναται να κάνει επέκταση δραστηριότητας σε νέο ή νέους επιλέξιμο/επιλέξιμους Κ.Α.Δ. που περιλαμβάνονται στον οδηγό του προγράμματος με την προϋπόθεση ότι ήδη διαθέτει τουλάχιστον ένα εκ των επιλέξιμων ΚΑΔ . Σημειώνεται ότι είναι επιλέξιμα επενδυτικά σχέδια στα οποία η έναρξη του νέου επιλέξιμου Κ.Α.Δ. έχει γίνει μετά την 1/1/2010, με την προϋπόθεση ότι η επιχείρηση διαθέτει τουλάχιστον ένα εκ των επιλέξιμων Κ.Α.Δ. πριν την 1/1/2010.

• Οι επιχειρήσεις που διαθέτουν ήδη έναν από τους επιλέξιμους ΚΑΔ (πριν από 01/01/2010), έχουν πλέον τη δυνατότητα να κάνουν επέκταση δραστηριότητας σε νέους επιλέξιμους ΚΑΔ.
• Το ύψος της Δημόσιας Χρηματοδότησης ανέρχεται στο 50% ως ποσοστό επί του συνολικού προϋπολογισμού του επενδυτικού σχεδίου για όλες τις επιχειρήσεις ανεξαρτήτως τόπου εγκατάστασης.

• Τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και η εκτύπωση του ηλεκτρονικά υποβληθέντος εντύπου υποβολής, τα οποία αποτελούν το φυσικό φάκελο υποψηφιότητας, υποβάλλονται υποχρεωτικά σε έντυπη μορφή, εντός δεκαπέντε (15) ημερολογιακών ημερών από την καταληκτική ημερομηνία ηλεκτρονικής υποβολής των προτάσεων, σε έναν από τους εταίρους του Ε.Φ.Ε.Π.Α.Ε ανάλογα με την Περιφέρεια υλοποίησης της επένδυσης.(ΚΕΠΑ-ΑΝΕΜ ο αρμόδιος εταίρος του ΕΦΕΠΑΕ για τις Περιφέρειες της Κεντρικής και Δυτικής Μακεδονίας), καθώς και στα συνεργαζόμενα με τον Ε.Φ.Ε.Π.Α.Ε. Τραπεζικά Ιδρύματα και Αναπτυξιακούς Φορείς, όπως αυτά αναφέρονται αναλυτικά στο σχετικό παράρτημα του οδηγού του προγράμματος.
• Προστέθηκε ο ΚΑΔ  96.09.19.04 – Υπηρεσίες γευσιγνωσίας

Έτσι, τα χρονικά περιθώρια στενεύουν, με δεδομένο ότι εάν δεν ληφθούν αποφάσεις μέχρι την 1η Φεβρουαρίου, τότε οι όποιες αλλαγές θα ισχύσουν από τον Αύγουστο (με βάση το ισχύον σύστημα υπάρχει αυτόματη μείωση 5% των επιδοτούμενων τιμών ανά εξάμηνο, κάθε 1η Φεβρουαρίου και 1η Αυγούστου).

Σύμφωνα λοιπόν με την πρόταση που επανέλαβε ο ΣΕΦ και φαίνεται να υιοθετεί το ΥΠΕΚΑ οι ταρίφες θα έρθουν δύο τρίμηνα μπροστά και από 1ης Φεβρουαρίου θα υπάρξει μείωση 15% αντί για προβλεπόμενης μείωσης 5%. Ενδεικτικά για ένα έργο πάνω από 100KW η τιμή που θα ισχύσει από το Φεβρουάριο είναι 298,87 ευρώ η μεγαβατώρα έναντι 351,01 ευρώ η μεγαβατώρα, τιμή που ισχύει από τον περασμένο Αύγουστο . Χωρίς την επιπλέον μείωση, η τιμή που κανονικά θα ίσχυε από την 1η Φεβρουαρίου για τα συγκεκριμένα έργα θα ήταν 333,81 ευρώ η μεγαβατώρα. Για τα έργα κάτω από 100KW η νέα τιμή θα είναι 336,23 από 394,89 ευρώ η μεγαβατώρα που ισχύει σήμερα.

Φυσικά οι τιμές αυτές θα εφαρμοστούν για όσα έργα υπογράψουν σύμβαση μετά την 1η Φεβρουαρίου και ενώ εκκρεμούν περίπου 2 GW αιτήσεις που έχουν κλειδώσει με την αίτησή τους για σύνδεση στο δίκτυο, καλύτερες τιμές. Ωστόσο όπως τονίζουν πηγές του ΣΕΦ, από αυτά τα 2000MW θα είναι ευτύχημα να εγκατασταθούν το 2012 έργα της τάξης των 300 έως 400MW φέτος, με δεδομένα τα τεράστια προβλήματα που υπάρχουν στο σκέλος της χρηματοδότησης.

Σε κάθε περίπτωση ενόψει και των αλλαγών, με τις νέες τιμές θα αποτελέσουν παρελθόν τα μέχρι σήμερα μεγάλα περιθώρια κέρδους, τα οποία όπως επισημαίνουν οι εκπρόσωποι του ΣΕΦ ήταν λογικά για μια τεχνολογία όταν αυτή ξεκινούσε. Πλέον οι συνθήκες έχουν ωριμάσει για αποδόσεις της τάξης του 10% με 15% (καθώς πρόκειται για μια επένδυση όπου τα κεφάλαια δεσμεύονται σε ορίζοντα 25ετίας).

Μάλιστα ο ΣΕΦ τονίζει ότι και με τις νέες αναπροσαρμογές θα συνεχιστούν οι μειώσεις 5% ανά εξάμηνο. Όλα αυτά βεβαίως καθίστανται εφικτά εξαιτίας της μείωσης των τιμών στα πάνελς (50% τα τελευταία χρόνια) που αντιπροσωπεύουν λιγότερο από το μισό συνολικό κόστος της επένδυσης. Να σημειωθεί εξάλλου ότι στα φωτοβολταϊκά η μείωση στις επιδοτήσεις από τις τιμές του 2006 φτάνει το 50% εάν συνυπολογιστεί και το γεγονός ότι οι συγκεκριμένες επενδύσεις δεν εντάσσονται πλέον στον αναπτυξιακό.

Ενόψει πάντως των αλλαγών που προωθούνται από το ΥΠΕΚΑ το βασικό αίτημα του κλάδου παραμένει να μην υπάρξουν αναδρομικές μειώσεις στις τιμές, κάτι που έχει δεχθεί το υπουργείο. Επίσης ο ΣΕΦ ζητεί να ληφθούν άμεσα οι αποφάσεις για το τέλος ΑΠΕ, το ΔΕΣΜΗΕ, την αξιοποίηση των εσόδων από το σύστημα εμπορίας ρύπων μετά το 2013 και τα μέτρα για την εξασφάλιση της βιωσιμότητας του ΔΕΣΜΗΕ (ΛΑΓΗΕ).

Ανθεκτικότητα το 2011

Πάντως παρά την κρίση ο κλάδος έδειξε αξιοθαύμαστη ανθεκτικότητα και αποτέλεσε σύμφωνα με τους εκπροσώπους του ΣΕΦ «όαση» στην έρημο. Ενδεικτικά οι νέες εγκαταστάσεις ήταν της τάξης των 400MW (αύξηση της τάξης του 165% συγκριτικά με το 2010) με αποτέλεσμα στην Ελλάδα να έχουμε πλέον περίπου 600MW φ/β. Ο κύκλος εργασιών άγγιξε πλέον το 1 δισ. ευρώ, ενώ ο κλάδος παρέχει σήμερα περί τις 7 χιλιάδες θέσεις πλήρους απασχόλησης και συντηρεί άλλες 11 χιλιάδες θέσεις εργασίας στην ευρύτερη οικονομία.

Πέρυσι την παράσταση έκλεψαν τα οικιακά συστήματα που έφτασαν μέσα σε δύο μόλις χρόνια να έχουν μερίδιο 15% έως 20% της αγοράς, ενώ η τάση θα συνεχιστεί και το 2012. Επίσης μέσα στο έτος εγκαταστάθηκαν και αρκετά μεγάλα έργα φέρνοντας ισορροπία στην αγορά. Η μεγάλη αρνητική εξέλιξη αφορά στα αγροτικά φωτοβολταϊκά όπου παρά τις χιλιάδες αιτήσεις υλοποιήθηκαν ελάχιστα έργα, ωστόσο οι συνεχείς παρατάσεις που δίνονται – παρότι θεωρείται πολύ δύσκολο να βρεθούν χρήματα να υλοποιηθούν τα συγκεκριμένα έργα – «μπλοκάρει» το δίκτυο και άλλες επενδύσεις που περιμένουν στην… ουρά.

Τέλος σε σχέση με το 2012 οι εκτιμήσεις είναι μάλλον συγκρατημένες και παρά την περαιτέρω μείωση του κόστους των συστημάτων που αναμένεται, (εκτιμάται ότι η σταθεροποίηση των τιμών θα επέλθει στα μέσα του 2012) η έλλειψη ρευστότητας μάλλον θα οδηγήσει πολλά ελληνικά project σε «πάγωμα».

Αιτήματα

Τέλος, ο κλάδος ζητεί να επανεξεταστεί η κατανομή ανά τεχνολογία ΑΠΕ για την επίτευξη των στόχων του 2020 καθώς τα φβ είναι η μόνη τεχνολογία που έχει επιτύχει και υπερκαλύψει τους ετήσιους στόχους της. Επιπρόσθετα ο ΣΕΦ ζητεί να υπάρξει παρέμβαση ώστε να τηρηθούν από τη ΔΕΗ οι προθεσμίες που προβλέπει ο νόμος σχετικά με τη διατύπωση όρων σύνδεσης.

Το 2011, σύμφωνα με το ΣΕΦ, χαρακτηρίστηκε μεταξύ άλλων από τις μεγάλες αυθαίρετες και παράνομες καθυστερήσεις της ΔΕΗ απέναντι στα αιτήματα επενδυτών για όρους σύνδεσης. Καθώς μάλιστα για αρκετές αιτήσεις που έχουν υποβληθεί λήγει το 18μηνο που προβλέπει ο νόμος και ακόμη η ΔΕΗ δεν έχει δώσει απάντηση για τη σύνδεση των έργων, με αποτέλεσμα να υπάρχει κίνδυνος να χαθούν οι εγγυημένες τιμές, αρκετοί επενδυτές μελετούν ακόμη και να στραφούν δικαστικά εναντίον του διαχειριστή του δικτύου διανομής. Τέλος ο ΣΕΦ ζητεί να υπάρξει νομοθετική διόρθωση σε νόμο του υπουργείου αγροτικής ανάπτυξης που στην ουσία ακύρωνε την πρόβλεψη του νόμου για τις ΑΠΕ που επέτρεπε την εγκατάσταση φβ σε γαίες υψηλής παραγωγικότητας.

Πηγή:www.capital.gr

Αναμένεται και νέος οδηγός.